对技术可靠性尚存怀疑的企业：这些企业对项目的技术可靠性和节能效益尚有一定的怀疑，或者企业的管理人员认为实施这些项目有一定的风险。如果EMC承担项目风险，他们会愿意EMC为他们实施项目。

　　缺乏节能技术和能源管理人员的企业：从目前的情况看，那些新型的高效企业（如新兴的商贸公司或工业企业、三资企业、私营企业、改革走在前面的企业等）机构精简，工作任务繁重，技术人员短缺，没有能力自己寻找和开发节能技术，更没有精力自己实施和管理节能项目。他们认为依靠EMC实施节能项目是可行的，既省心又节省项目成本、而且还能获得长期的经济效益。

　　项目融资有困难的企业：这些企业多数因为过去的财务状况不好或以往的信誉纪录不佳，银行对他们的贷款申请的审查比较严格，而且手续繁琐。因此他们很难得到贷款或需要等待较长时间的审批过程。如果EMC能与银行建立良好的信誉关系，发挥自己的融资优势，有可能在这样的企业实施项目。

　　重点市场分析

　　政府机构

　　据统计，中国政府机构消耗的能源比8亿农民的全部用能还多，节约潜力巨大。

　　据北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于北京居民488千瓦时的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。调查还显示，政府机构仍大量使用白炽灯，数量超过3万只，其中至少有1.8万只可用节能灯替代。有50%的建筑没有外墙保温，有70%的建筑没有使用双层玻璃。部分老旧建筑虽然总能耗低，但保温性能差，能量损失大；新建办公楼大大改善了办公条件，但能源消耗也大大增加。

　　而在政府支付费用的公共照明部分节能潜力更大，据测算，在不减低照明效果的情况下，只要采取使用高效照明产品即可节电60％到80％，上海淮海路上的景观灯节电率更高达90％。

　　在国外，政府是ESCO的主要客户。而在中国EMC企业进入政府机构实施能源合同管理最大的困难是政府的财务制度。目前政府的财务制度在能源方面是实报实销，比如消耗了100万度电，以每度电费0.5元计，那就拨付50万元电费。但是，如果EMC企业进入，以上年100万度为基数承包，政府只需支付40万元，使用60万度电，而用电质量并不下降。现行这在财务制度上是不行的，政府只能按照实际使用电量支付电费，这样EMC对能源系统的改造投入得不到回报。

　　政府机构节能的进入障碍，同时也保留了巨大的市场空间。最近，情况正在有所转变，比如上海市已经成立了能源合同管理办公室和节能服务中心，制定了《政府节能管理办法》，如果说以前政府大楼用电多少能都是由财政支付，那么今后，政府用能也要有具体的考核指标。

　　商场、酒店

　　在中国，商业电力用户比工业用户、家庭用户、农村用户要承受更高的电价。平均而言，中国商业电价在每度0.8-1.0元之间。调查显示，目前在酒店、超市、商场等商业行业电费成本已成为这些商业企业经营成本中紧随场地费用和人工成本之后的第三开支项目。在传统概念中，电费是难以控制和节省的。这是因为以往技术的局限无法提供有效的全面解决方案。但是，随着各种尖端技术的应用普及，企业的用电成本借助于高科技手段是完全能够控制的。

　　中国多数城市的饭馆酒楼每年的电力消耗在5万－100万度，其中年耗电在8万－60万度的用户占绝大多数；一般酒店每年的电力消耗在30万－150万度之间，星级酒店每年的电力消耗在100万－1000万度之间，其中每年的用电从50万－300万度的用户数量占绝大多数。而超市每年的电力消耗最高达到600万度。

　　大学和医院

　　大学和医院也是能源消耗的一个重点部门。在大学中，图书馆和教室在供暖期的晚上并没有实际供暖需要，只要维持基本的温度不致使管道冻裂即可，但是现在中国北方学校的教室、图书馆、食堂等几乎是全部24小时供暖，能源浪费极大。