美国通过法案对土壤修复进行长期规划，稳定市场规模。2009 年2 月在美国国会通过的《美国恢复和再投资法案》，规划了在2009 年至2019 年间的8310 亿美元的经济刺激方案，与土壤修复有关的美国环境保护局在法案中占得一席地位。根据该法案规定，将有20 亿美元资金用于修复地下储油罐泄露造成的污染，另外有10 亿美元的棕地治理和再利用资金以及60 亿美元的与超级基金法案直接相关的有害污染场地修复资金。鉴于土壤修复产业具有一定的生命周期而美国当前处于产业向下的调整阶段，土壤修复资金占GDP 比重会有所下降，该法案中对土壤修复的规划能一定程度上减缓修复资金占GDP 比重下滑的速度，维持市场规模的稳定。

　　总体来看，美国土壤修复的盈利模式成功之处，在于其以《超级基金法案》为根基，通过联邦政府拨款、征收专门税收以及向责任主体追究责任的方式提供修复所需的资金，并在实践过程中不断厘清、权衡不同企业对环境治理的责任大小。

　　3.2 中国版“超级基金”受探讨

　　(1)计提土地出让金模式受探讨

　　计提土地出让金做土壤修复资金模式受探讨。此前环保部官方媒体环境保护发表文章，探讨了假设提取10%的土地出让收益，用作土壤修复资金的可行性，预计通过计提土地出让收益，加上中央财政、社会资金每年投入的1500-2000亿元，到2020 年，预计可筹措1.1-1.4 万亿元，此模式将足以覆盖土壤修复资金需求。

　　(2)计提土地出让收益存先例

　　我国土地出让收入，扣除与征地相伴的成本性支出后(包括征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等)，形成土地出让净收益，用于其他支出项目(非成本性支出)。 2015 年地方土地出让净收益为6816.14 亿元，占地方土地出让收入的20.2%。

　　土地出让收入是地方政府预算外主要来源。土地出让收入包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价，但是对于经济适用房、廉租房、配套房以及开发园区等工业项目，土地出让金就带有税费的性质，是定价，不能简单认为是地价。目前，土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源， 2015 年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73 亿元，同比下降21.6%。

　　非成本性支出包括城市建设支出、保障安居工程、教育支出等。扣除成本性支出后，土地出让支出主要用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等方面。根据财政部每年的数据披露，2015 年，全国土地出让支出33727.78 亿元，除与征地相关的成本性支出26844.59 亿元外，非成本性支出占支出为6883.19 亿元。原国务院发展研究中心副主任韩俊曾在第四届中国经济前瞻论坛上提及，2012年土地出让收益中用于城市基础设施建设的占18%，用于城市保障房建设的占2%，有6%用于农村。