“十二五”是我国节能服务产业持续快速发展、不断走向成熟、取得辉煌成就，我国节能服务产业发展的路线图是高举一面“旗子”——合同能源管理，依托两个“台子”——EMCA服务平台和ESCO融资担保平台，驱动三副“轮子”——技术、融资和市场（政策缺失），淌出四条“路子”——节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型和融资租赁型。

　　建筑节能服务行业，是指在保证建筑使用功能和室内环境质量的前提下，以降低其使用过程中的能源消耗为目的，提供服务与管理的经济活动的相关主体总和。其要点如下，一是以建筑使用过程中能源消耗的降低作为相关的经济活动，它有别于制造业、采矿业、建筑业等第二产业，属于第三产业的范畴；二是这种经济活动主要包括建筑能源消耗的统计、监测、诊断、改造方案设计融资实施、节能运行和管理、节能技术服务、节能量交易等；三是从事这种经济活动的相关主体，具有社会公益性、商品性双重特征。建筑节能服务行业示意图如下：

　　行业规模

　　根据EMCA(中国节能服务协会)初步调查统计结果，截至2008年底，全年规模以上节能服务产业完成总产值约为417.3亿元，合同能源管理（EMC）项目投资116.7亿元，综合节能投资253.2亿元。按综合节能投资计算，形成年节能能力 1235.12 万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。

　　中国建筑节能的市场潜在规模巨大。目前中国城乡既有建筑总面积约400亿平方米，并以每年20亿平方米的速度增长，而且在现存400亿平方米的建筑中，95%以上未进行任何节能处理，若对其中仅三分之一的建筑进行节能改造，按每平方米100多元计算，就有至少1.5万亿元的市场规模。赛迪传媒的一份调研报告显示，2007年建筑节能服务市场规模为24.9亿（EMC为5.51亿），其后将保持30%以上的增长（EMC平均年增长61%），将在2010年甚至更长一段时间内，维持年均50％以上的增长。预计到2010年，市场规模将达到23.4亿，是2005年的8.45倍。而建筑领域EMC在整体市场中的比例将不断上升，从2005年的17.49％上升到38.74％，比例增长一倍以上。

　　国内外发展现状

　　节能业务在美国开展比较成熟，至今已经有20多年的能源服务经验，已经形成比较完善的政府鼓励、建筑业主主动、企业运作为主的格局。政府通过颁布节能标准和法令、推行节能标识、提供节能补贴或税收优惠等方式，形成建筑节能法制和经济环境。建筑业主为执行节能标准和法令，需要寻求节能服务，以提高建筑能源利用效率，降低能源费用支出。由此，创造了庞大的建筑节能服务市场。节能服务企业依靠专业化服务，帮助建筑业主实现节能目标，分享建筑节能的收益。