例如，常年污染严重，水质为劣五类的螳螂川，是这个项目的纳污水体，它上游是经多年治理依旧污染严重的滇池，下游汇入长江干流金沙江段，已经不具纳污能力。因此，长江水利委员会批准该项目在螳螂川设置排污口的前提，就是滇池流域和普渡河流域“十二五”规划全面落实，并且螳螂川的富民大桥监测断面水质在2015年前达到四类，2020年达到三类标准。

　　为了给项目腾出环境容量，从而创造出上马的“可行性”，在“跑项目”阶段，地方政府也下了多道文件，承诺了多项措施为项目获得各部委的批文创造理论基础。也编制了两个水污染防治规划、两个污染源减排方案，并作出了两份治污承诺函。多家企业也被要求削减排污量。比如说武钢昆明钢铁厂，就被封掉入河排污口，被要求实现“零排放”。昆钢的一位管理人员透露，对钢铁企业而言，废水“零排放”的一个重要方式就是湿熄焦，简单地说就是废水处理过后，难处理掉的那部分浓盐水用来熄焦，水在高温作用下蒸发掉了。“那其实也可以说是一种污染转移，水里面的一些污染物会进入到大气里，如果下雨，也一样回到水里，一回事。”该管理人员说。

　　其实，在环评审批阶段，环保部就已经发现了“腾容量”有玩数字游戏之嫌。2012年2月，昆明市政府发布“承诺函”，承诺关停和限期整治44家不符合国家产业政策或超标排放的企业，由此腾出环境余量给云南石化项目。然而，环保部环境工程评估中心于2012年4月出具的评估报告中写到，通过现场调研，他们发现“承诺函提出的拟关停和限期治理的44家企业中，有24家企业早在承诺前就已关停，对流域水环境质量改善将不再发挥作用。”

　　简言之，这是拿已经不存在的污染物排量来充减排任务量的数，总量控制的指标倒是能“圆”了，但是水质真的能因此变好吗？

　　2015年年初，炼油项目的工程已经进行了大半，然而，根据水利部的最新的水文统计数据，螳螂川的水质依然是劣五类。而环保部则刚刚在2014年底约谈了昆明市政府，因为滇池流域的减排任务并没有完成，且连续两年的考核结果均为“差”。

　　待重走的审批程序

　　未批先建的“扩能”与“延迟焦化”

　　从水利部相关专家处获悉，就在不久之前，云南石化公司到流域机构拜访，就“重新走排污口审批程序”的事宜进行一些沟通。因为这个项目的产能已经扩大，而且业主结构也发生了一些变化。该专家表示，云南石化的来人承诺，虽然产能扩大，但污染物的排放量一定不会增加。

　　罗庭艳上网时也发现，根据招聘启事、招标公告等信息，云南石化的设计炼油规模已经由1000万吨/年调整为了1300万吨/年。各类化工产品的产量也相应增加，还增加了一些设备。但不论是地方政府，还是云南石化，都没有将相应的变更情况向公众进行公示说明。

　　自2012年7月环评获批后至建设过半，云南石化也并未向环保部提交任何环评变更报告。

　　“如果他们已经按照其他方案在建设了，建了没有批准建的会对环境造成很大影响的东西，就可以说是未批先建或者擅自变更。这是严重违反《环保法》的行为。”环保部一位官员说。

　　项目方一位参与过该项目的中层干部则解释，这个项目很重要，不会乱来。如果要改建，一定会先报环评变更之后才开建，现在现场虽然在施工，人们看到已经建起来的部分，一定是环评批准了的那部分。还没有批准的，先做设计和前期的相关准备工作当然是允许的。

　　他说，设计修改和新增装置肯定是往好的方向改变，有些是必须要变的，到最后，项目的环保投资还会大幅增加。