2015年1月底，来到位于安宁市以西6公里处的这片工地上，只见一座巨大的炼油基地已初具规模。北面的污水厂、连续重整、异构化、空分装置等等已经基本建成；南边100多个大大小小的罐子排得密密麻麻；从西侧硫磺回收装置区的外侧看过去，七八根巨大的烟囱高耸入云。工程车碾着漫天灰尘来来往往，塔吊忙碌地转来转去，叮叮当当、轰隆隆的声响不绝于耳。

　　从现场的建设情况看，这个炼油厂并非简单的产能扩大，而是结构性调整了。厂区的基本格局，乃至生产的工艺流程，已经大异于获批的环评报告。比如西边的硫磺回收装置区，本来应该是辅助生产区域，不应该有生产装置。

　　在尚未重新申报环评或者申报变更的情况下，炼油厂已经按照新的设计开工建设。从厂区外就能看见的另一个明显的改变，是10个10万吨级的原油罐。根据获批的环评报告，这种原油罐原本只该有4个。

　　罐区是地下水污染的重点防治区，所以在地下水调查和评估的时候，罐区的规模、位置，都是经过了反复的论证和优化调整。当时，正是由于在厂区西南位置发现岩溶水出露等不利情况，不仅地下水的污染风险很大，甚至可能还会导致安全隐患，所以这一片区域才调整为装卸区和辅助生产区，但是现在，这附近不仅有了成品油罐，还有了硫磺回收装置区和延迟焦化装置区。

　　纯属新增的120万吨/年延迟焦化装置位于产品罐区以西，动力站以北，长约280米，宽约170米，占地约4.76公顷。在现场看到，这一片区域已经是一片工地。虽然焦化炉尚未装起来，但一些基础建设已经开始。

　　将现场的图片、施工图等信息通过微信分别传给了曾参与该项目环评的两位专家，很快就得到了一致的回答：比起延迟焦化装置而言，常减压装置由1000万吨扩大到1300万吨简直就不算一个事儿。简单地说，“扩容”还可以说是量变，但延迟焦化却是质变，不是变得更好，而是“大大地变坏”。

　　“一改再改”的背后

　　环评承诺如何兑现？

　　2013年7月31日，南都曾以《石化基地如何落地昆明》为题，报道了中石油云南石化项目在昆明安宁“落户”的推进过程，详细介绍了工业园的规划“一改再改”，为了项目落地创造理论上的条件，但园区的环境容量仍然是一笔糊涂账。

　　正是因为安宁已经严重缺乏环境容量，因此炼油项目非建于此的一个前提，就是要以最清洁的工艺路线来设计，所以，当时选择的是“投资更多”的全加氢路线。云南石化的承诺也是如此，一定要更先进、更清洁。

　　“他们要是多上几套加氢装置的话，那还可以理解。但是延迟焦化就把二次加工的工艺路线彻底改成了焦化路线。这就让之前‘高标准严要求’的环评彻底成了一个过场。”一位不愿公开评论此事的环保专家认为。

　　他解释说：“延迟焦化是重污染。就这一个装置，多产生的特征污染物就是之前设计的路线所没有的。比如说3-4苯并芘，是毒性物质，会致癌，它的毒性比被‘妖魔化’的下游PX产品严重了不知道多少倍。工艺路线变了，产生的污染物结构也变了，如果他们还要拿COD、氨氮之类的‘主要’污染物的减少来证明排放量不会增加，就是玩数字游戏了。”

　　该名专家认为，云南石化项目有可能料定环保部不会轻易批复这样的改变，所以迟迟不上报；更是在赌环保部不会轻易叫停这个“重大项目”。

　　而对于该项目到目前为止的未批先改，以及涉及到的对环境的影响等诸多问题，云南石化公司综合办主任樊植凯拒绝接受采访及做出回应。

　　上述环保专家认为，云南石化的选址本来存在环境方面的诸多不足，这在环评报告和环评批文里都写得很清楚，地方政府和中石油都应该正视问题、解决问题，想办法整改和弥补才是正事，不能掩耳盗铃，不然受损的不只是地方政府和企业的诚信。