人类产生的废气、废水、固体废物向土壤系统排放超过一定限度，破坏土壤成分结构、造成土壤功能及其自净能力的损失，并通过间接传播被人体吸收，危害人体健康，就是土壤污染。近期发生的常州土壤污染事件向我们揭示了一个最典型的案例，而国内类似常州这样的地方不在少数。为了摸清我国土壤污染的大体情况和严重程度，我国曾在境内全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地进行土壤污染状况调查，实际调查面积约630万平方公里，并于2014年发布了《全国土壤污染状况调查公报》。

　　全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重

　　根据《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。其中耕地的土壤点位超标率为19.4%，接近五分之一的土壤被污染，而重污染企业用地、工业废弃地以及工业园区污染情况也非常严重，超标率分别为36.3%、34.9%和29.4%。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　“土十条”即将出台，助推土壤修复行业发展

　　今年全国“两会”期间，环保部部长陈吉宁透露，《土壤环境保护和污染治理行动计划》（俗称“土十条”）文稿已经基本成熟，将按程序报批后实施，我们预计年中的时候就会出台。虽然环保部一直强调要打好“水、气、土”污染防治三大战役，但相对于大气和水，土壤污染防治起步较晚，政策也相对薄弱。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，“土十条”的发布将正式揭开土壤污染防治工作大幕，土壤修复市场将保持较高速度增长，预计到2020年达到2000亿/年的市场规模，年均复合增长率达到49%。

　　推荐永清环保，买入评级

　　2015年公司完成对美国IST的收购，技术实力大大增强，16年公司以7959万元中标长沙市望城区重金属污染耕地修复整区承包服务项目，成为第一家拥有耕地修复项目的上市公司。作为湖南唯一环保上市公司，充分享受湘江治理红利，加上公司独创的“岳塘模式”，有望率先受益于“土十条”的发布实施和湖南地区项目的落地。我们预测公司2016、2017年营业收入分别为14.97亿元和18.62亿元，同比分别增长93.52%和24.41%，净利润分别为1.66亿元以及2.32亿元，在不考虑转增股本摊薄的情况下EPS分别为0.78元、1.09元，维持买入评级。

　　常州“毒地”事件揭示我国土壤污染形势严峻

　　土壤污染指人类生产、生活产生的废气、废水、固体废物向土壤系统排放后，当数量超过一定限度时破坏土壤成分结构的平衡、造成土壤功能及其自净能力的损失，引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。

　　近期发生的常州土壤污染事件就是一个最典型的例子。毗邻常州外国语学校北边的工地原来是三家化工厂——常隆化工、长宇化工和华达化工旧址，生产产品包括克百威、灭多威、异丙威、氰基萘酚这样的剧毒类产品，据媒体报道工厂在此前环境执法不严的情况下，不光将有毒废水直接排出厂外，还将危险废物偷偷埋到了地下，对环境带来了很大隐患。其中常隆化工的关联企业常隆农化，曾在2014年因为违法倾倒废酸，被泰州市中级人民法院判罚赔偿金额8300余万元。