“土十条”或启动万亿级的修复市场

　　对于“土十条”的内容，从15年开始已经有不少专家预判解读，也有一些行业媒体进行了前瞻性的报道，预判“土十条”将有望启动国内万亿级的土壤修复市场。我们综合了各专家和媒体的观点，总结起来“土十条”有可能包含以下几方面内容：

　　1. 确定时间：制定我国土壤污染治理的具体“时间表”，制定分阶段目标，到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善，2030年治理初显成效；

　　2. 健全体制：完善土壤污染的防治体制，明确责任划分，指定具体负责人，制定奖励和惩罚机制。分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复；

　　3. 资金来源：制定相关政策，筹措污染治理资金，资金来源包括企业自筹、政府财政支持、污染罚金、未来的环境税收等，甚至有可能建立类似于美国的“超级基金”； 政府预算主要是财政引导作用，土壤污染防治还是需要靠社会资本，结合公共资本和社会资本的PPP模式，例如社会资本负责清理污染土地，政府提供相对的土地经营权或贷款。

　　4. 工业用地治理：对于工业用地，整治污染企业，严格监督污染物排放，鼓励PPP项目和第三方治理的推广；

　　5. 农业用地治理：降低耕地、林地等农业用地的重金属、农药、农用塑料薄膜和农肥的残留，减少农业生产过程中农药、化肥的使用量；

　　6. 企业扶持：给予土壤修复领域的企业以一定的政策及资金支持，对其中的技术创新型企业以重点扶持。

　　作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，“土十条”将会制定治理我国土壤污染的具体“时间表”，总体上把土壤污染分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业，争取到2020年使土壤恶化情况得到遏制。随着“土十条”的发布，土壤污染防治工作将正式揭幕，土壤修复市场保持较高速度的增长，预计到2020年达到2000亿/年的市场规模，年均复合增长率达到49%。

　　永清环保——大气、土壤、固废全方位一体化综合环境服务商

　　中标首个耕地修复项目，实现重要跨越：公司目前在土壤修复领域已经形成完整产业链，囊括研发、设计、修复药剂生产到工程施工的各个环节。2016年一季度，公司继续积极开拓土壤修复市场，以7959万元中标长沙市望城区重金属污染耕地修复整区承包服务项目，成为第一家拥有耕地修复项目的上市公司，为后续进一步发展铺平道路。此外，2015年公司完成对美国IST的收购、在土壤修复领域探索创新的PPP“岳塘模式”等因素，大大增加行业竞争力，未来几年公司土壤修复业务实现较高速增长值得期待。