展望“土十条”系列报告:土壤污染修复现状及政策分析
固体废物集中处理处置场地:在调查的188处固体废物处理处置场地的1351个土壤点位中,超标点位占21.3%,以无机污染为主,垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。
采油区:在调查的13个采油区的494个土壤点位中,超标点位占23.6%,主要污染物为石油烃和多环芳烃。
采矿区:在调查的70个矿区的1672个土壤点位中,超标点位占33.4%,主要污染物为镉、铅、砷和多环芳烃。有色金属矿区周边土壤镉、砷、铅等污染较为严重。
污水灌溉区:在调查的55个污水灌溉区中,有39个存在土壤污染。在1378个土壤点位中,超标点位占26.4%,主要污染物为镉、砷和多环芳烃。
干线公路两侧:在调查的267条干线公路两侧的1578个土壤点位中,超标点位占20.3%,主要污染物为铅、锌、砷和多环芳烃,一般集中在公路两侧150米范围内。
“土十条”助推土壤修复行业发展
今年全国“两会”期间,环保部部长陈吉宁透露,《土壤环境保护和污染治理行动计划》(俗称“土十条”)文稿已经基本成熟,将按程序报批后实施。陈部长表示,“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复。
而在今年4月25日举行的第十二届全国人大常委会第二十次会议上,陈吉宁部长就《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》提请第十二届全国人大常委会第二十次会议审议。陈部长表示,将启动全国土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。健全土壤污染防治相关标准和技术规范,推进治理与修复试点示范,尽快出台“土十条”,尽早开展相关工作。
据了解,两年来,“土十条”文稿已经修改了50多稿,三次征求省市区和地方的意见,五次征求中央和国务院有关部门的意见,最快的话有望于年中的时候出台。
相对于水和大气,土壤污染防治起步较晚
虽然环保部一直强调要打好“水、气、土”污染防治三大战役,但相对于大气和水,土壤污染防治起步较晚,政策也相对薄弱。从2006年开始展开全国土壤污染状况调查之后,我国才陆续出台了与土壤污染相关的政策文件。2008年出台的《关于加强土壤污染防治工作的意见》仅仅提出了到2010年以及2015年建立土壤污染管理体系的初步意见。随后在《重金属污染综合防治“十二五”规划》以及《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中进一步提出了详细的规划指标,包括重点防控省份及企业的确定,污染防控指标的确定等。即将出台的《土壤污染防治行动计划》和正在制定的《土壤污染防治法(草案)》有望建立相应法律制度和体系,按土壤污染分类进行有效的监管治理和保护。
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