展望“土十条”系列报告：土壤污染修复现状及政策分析

2016-05-20 02:54

　　除了污染防治政策发布相对滞后以外，我国土壤修复政策体系也不够健全，“十二五”期间我国切实加大了污染场地修复标准体系建设的力度，发布了包括《场地环境调查技术导则》等污染场地5项技术标准，为各地开展场地环境状况调查、风险评估、修复治理提供技术指导和支持。2016年《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》的第三次修订，取消了现行标准中的一级标准，不再规定全国统一的土壤环境背景值，而是依据土壤环境背景值开展土壤环境质量评价与管理。

　　地方相继发布土壤环境保护规划

　　虽然在全国层面上的土壤修复政策体系近年才开始建设，且尚不完善，但在一些省份地区土壤修复有关的政策规划及具体实施计划已经提上日程，为国家立法提供了十分有利的参考。湖北省《土壤污染防治条例》的出台是我国土壤污染防治的一个里程碑，条例细化了土壤污染防治工作目标责任考核评价制度，并采取列举的形式细化环保部门的职责，对地方人民政府及环保等相关部门的监管职责予以明确。

　　在各地方开展的土壤环境保护和综合治理的规划中，《湘江流域重金属污染治理实施方案》尤为突出，其中对湘江流域的重金属污染治理提出了有针对性的解决方案，并在项目设定以及资金筹备方面制定了详尽的计划，共计筹集505亿元资金，用以治理包括土壤在内的湘江流域重金属污染。这一实施方案对湘江流域的土壤修复市场提供了现实的、可操作的解决路径。