在绿色建筑科研方面，仅13.3%的省份考虑在该方面展开部署。湖南指出在科技支撑计划中，加大对绿色建筑及绿色低碳宜居社区领域的支持力度。安徽计划设定绿色建筑科技专项，广东提出对绿色建筑技术研究和评价标识制度建设等工作给予适当补助，其他省份，如宁夏提出加强对绿色建筑科技的支持。绿色建筑的科技创新应当成为引导我国绿色建筑发展的支撑，“十一五”和“十二五”科技支撑计划中，对建筑节能和绿色建筑领域的资助超过35.2亿元(占城镇化领域研究总经费的54%)，主要还是支持沿海地区的绿色建筑技术研究，对欠发达地区或建筑气候条件欠佳的地区(两欠地区)，支持力度有待加强。在国家绿色建筑标准的基础上，各地需要因地制宜，提出地方标准，而两欠地区在该方面创新能力和支持力度有限。根据国家统计局的统计，2012两欠地区房屋建筑竣工面积占全国的45.7%，当年绿色建筑仅占全国总量的26.5%，关于2013第三季度累计新开工量，两欠地区约占全国总新开工量的44.5%。因此，两欠地区的绿色建筑发展关系到全国绿色建筑总体目标的实现，对于区域性节能减排和住区质量改善至关重要。要从国家顶层设计加强对两欠地区的绿色建筑技术创新；从政府职能角度出发，应加强对绿色建筑政策发展体系的建设，可通过政府购买服务或发布政策研究课题的形式，推进政府住房建设职能部门的职能转移和政府绩效提升，提高地方绿色建筑行政能力。

　　以上政策激励对象主要是针对企业，在消费引导方面，28.5%的省份考虑通过消费激励促进消费者对绿色建筑的选择意向，但仅安徽(金融机构对绿色建筑的消费贷款利率可下浮0.5%)政策有量化表征。当前市场上针对住房的消费贷款利率基本处于上浮(基本超过10%)甚至停贷的局面，安徽提出针对消费者的贷款利率下浮0.5%，尽管幅度较低，但对于购房者是利好消息。综合当前的全国房价、市民收入水平和市民对良好住区条件的要求，从居住质量考虑，绿色建筑针对部分人群具有充分的吸引力，该部分人群不将价格作为首要考虑要素；从房价方面，绿色建筑的信贷优惠吸引力度不强。消费引导，可从建筑生命周期的角度，强化公众对绿色建筑运营成本和良好居住环境的政策认知宣贯上。

　　在贯彻国办1号激励方向的同时，各省根据自身发展绿色建筑的阶段性特点，提出了各具特色的激励政策。江苏和江西强调政府职责约束和政府绩效，有助于政府职能部门在日常住房建设工作中推进绿色建筑的实施。新疆、广西和吉林等要求鼓励引导房地产开发商，宜明确引导路径，如本章中归纳出的财政、税收、信贷、容积率、城市配套费、评奖、评审等方面。在其他激励政策中，立法、政府目标责任、绿色建筑设计取费规范、屋顶绿化、项目可研阶段绿色建筑费用的计入和与现有财政支持政策协同(如可再生能源建筑应用财政支持)等对指导处于不同绿色建筑发展阶段的省份均有相应的指导意义。

　　五、“十三五”加快推进我国绿色建筑政策激励的建议

　　5.1强化顶层设计和关联政策协同激励

　　从顶层设计强化对落实绿色建筑的政策要求，从任务分解的角度，明确各地发展目标，保障绿色建筑全国总体目标，对各项法定规划的审查中，强化对绿色建筑发展指标的检查，敦促省级地方政府绿色建筑激励应加快推进落地的比例。鼓励并支持省级地方政府加快立法进度，建议地方将绿色建筑纳入政府目标考核或绩效考评中。在协同激励方面，与绿色生态示范城区政策、国家地方两级可再生能源建筑应用财政支持示范项目和国家地方保障性住房等政策相协同，在地方规模化推进绿色建筑工作，提高新城/新区的发展质量。