5.2加快区域联动和地方评价能力建设

　　不同经济区域的省份之间，形成相互借鉴落地政策经验的政策机制，强化重点省市的示范工作，提高对周边地区的带动水平，以结对子的方式，整体提高不同地区的绿色建筑发展水平。实施对省、市级绿色建筑评价能力的培训，增强地方评价一、二星的能力。从2012年下半年开始，为了加快推进全国的绿色建筑认证工作，住建部将绿色建筑一星级和二星级的认证工作下放到地方政府。与此同时，北京等城市所有新建建筑在设计阶段需达到绿色建筑标准。昆明等要求在全市城镇保障性住房建设项目全面执行绿色建筑标准。强化地方住房城乡建设部门的绿色建筑评价能力将有助于加快地方绿色建筑的认证工作。

　　5.3建筑大省绿建督导和重点地区帮扶

　　加大对近年来建筑绝对量较大省份的监督管理，如江苏、浙江、山东、辽宁、湖北、四川、河南、福建、安徽、广东、湖南、河北、北京、重庆和江西(占我国新建建筑总量的83.4%)，提高绿色建筑落实比例，鼓励和支持绿色建筑地方标准的编制，特别是经济欠发达和建筑气候欠佳地区。哈尔滨法制办于2013年12月就提出要加快哈尔滨市发展绿色建筑的分析与研究。可通过政府购买服务，以决策咨询的方式，提高重点地区的政策规划能力，扶助制定绿色建筑产品推广目录。

　　5.4增量成本量化分解和财税融资创新

　　优化传统的绿色建筑设计理念。在绿色建筑规划设计层面，考虑从小区级布置绿色建筑，降低绿色建筑增量成本。将增量成本分解到财政补贴、信贷优惠、容积率奖励和城市配套费减免(返还)等，结合本章对省级激励政策的量化分析，完全可以消化不同星级绿色建筑的增量成本。与此同时，优化投融资机制，借鉴智慧城市的经济模式，据不完全统计，智慧城市的融资规模超过4400亿元(不包括境外资金)，成规模开发资金的进入，将充分激发市场主体参与的活力，可有效推进绿色建筑产业化政策的实施。

　　5.5强化企业资质信贷审批和行业评优

　　通过资质升级和项目招标等行业等级和工程实施介入，是有效引导建筑企业的政策措施。针对房地产开发企业，适当下浮开发贷款利率(超过1%)或争取国家开发银行低息贷款的政策有助于提高企业参与绿色建筑开发的积极性；与此同时，要深化在行业内对绿色建筑开发企业的肯定力度和广度，加速让绿色建筑企业成为行业的新标杆。

　　2016年，是我国“十三五”的开局之年，是绿色建筑全面深化发展的关键年，是持续推进我国建筑业向低碳、绿色、集约和宜居发展的重要阶段。从政策的顶层设计以伞形结构向下推进激励制度的实施，通过全面把握省级地方在绿色建筑激励政策方面的规划，提出进一步落实绿色建筑的发展要求，从顶层设计和政策协同激励、区域联动和地方评价能力强化、重点省份督导与帮扶、增量成本量化分级与财税融资创新和企业资质信贷审批与行业评优联动等五方面培育我国绿色建筑的激励政策体系，有助于协调均衡我国绿色建筑总体发展总体格局和稳步推进绿色建筑总体发展目标的达成。

　　作者：徐振强 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 副主任、博士