（三）着力提升装备制造和提升“两个二代”工程

　　制定2025中国建材技术装备创新提升规划，明确提升、达到跨越的技术目标并认真组织攻关实施。以正在攻坚的“两个二代”技术装备创新研发与达标为牵引，实现水泥和平板玻璃技术装备达到国际领先水平，进而参照“两个二代”推动各产业分别提出技术装备研发的目标和达标的指标，全面促进建材各产业的技术装备创新与提升。到2020年，水泥、平板玻璃有60%的生产线达到世界领先水平。

　　（四）着力发展建材服务业拓展延伸服务工程

　　以拓展与促进建材产品制造与建材服务业共同发展为目标，从形成并建立建材服务产业链出发又跨越建材领域，全面推进与拓展延伸服务领域，形成不同领域、不同所有制、不同经营服务模式、不同规模的建材服务业，使建材行业增加新的发展支撑。

　　（五）着力实施节能减排达标和绿色建材生产、使用工程

　　全面推进建材各产业制定五年节能减排达标进程表和年度进度表，其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业“十三五”率先达标。制定与实施绿色建材生产使用行动方案，从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进；培育与建设绿色建材应用示范工程100个；“十三五”绿色建材在新建建筑中应用比例达到30%以上；开发低能耗新产品以降低能耗和排放；利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放，使绿色建材生产成为新的发展业态。

　　（六）着力推动兼并重组减少企业数量，推进形成一批大型骨干企业工程

　　致力加大推动兼并重组政策的制定增加工作力度，以改变建材行业企业数量多、规模小、管理水平低、众多企业效益差和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的落后局面，致力减少各产业的企业数量，增加各产业前十名企业销售收入的集中度，作为推动和调整行业组织结构的主要任务。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三大产业率先减少四分之一数量的企业，三大产业的集中度分别达到80%、80%和50%，推进各主要产业一批骨干企业的形成。致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施，创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制。用好用足淘汰落后产能的政策，鼓励优势企业带头兼并与收购企业。从总体上提升建材行业的整体市场竞争力。

　　结束语“十三五”是中国建材工业发展历史上一个非常重要的时期，几十年来积累的矛盾和问题都要在“十三五”破题、破冰，行业结构调整、转型升级能否取得突破与落地在“十三五”必须有揭晓，距离创新提升、超越引领世界建材工业的目标从时间上越来越近，“十三五”将是战略征程途中迈上新台阶、打基础的关键时期。“十三五”既是矛盾、困难、问题最突出的一个五年规划期，又是转机、机会与突破点露头最多的一个时期，可以说建材工业开始进入了一个新的发展时期。完成与实施“十三五”规划，要将规划具体分解为各个产业、各个领域、各个时间段的任务，并赋予各个目标强有力的措施。除了发展的六个重点和六大工程必须组织实施并取得必要的成效外，我们一定要着力推进供给侧的改革，以推进去产能、补短板，实现行业结构调整与优化；我们一定要着力做好政策的制定与争取更多优惠政策的出台，以政策作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的最重要最基本的抓手，充分发挥各自岗位的作用，把制定与转换政策作为最根本的任务。我们还一定要着力做好市场需求和增加建材生产与使用这篇大文章，增加发展的融合度，借助市场和国内外用户的力量，完成建材工业“十三五”的发展目标。

　　注释

　　1.建材新兴产业

　　建材新兴产业是指在未来国民经济建设和社会发展中，以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染，开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业；建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能，能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业；建材传统产业中经融入新技术与智能技术后，使用范围和使用价值扩展与提升，具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料；对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新领域的新兴产业。

　　建材新兴产业具备以下主要特征或特点：一是技术在国际国内领先并已基本成熟，已经超出原有技术和产品的功能和作用，代表了产业未来发展的方向；二是产品高端、质量优良、功能稳定，且有提升扩展功能的潜力，具有带动力和良好的发展前景；三是资源能源消耗低、效率高，具有高附加值，低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益；四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起，能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。

　　建材新兴产业的主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的建材产业与产品，包括符合未来国民经济和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料、替代功能强，带动其他产业和相关领域发展的建材新兴产业，也包括已有的传统建材产业融入新技术形成新功能的各种新型材料等。建材新兴产业确定为七大领域，即新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属新材料产业、非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业、传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业。

　　2.绿色建材

　　绿色建筑材料是指在原料的选用、开采加工、产品制造、产品应用过程中，能够有效利用废弃物，少用天然资源和能源，资源可循环再利用的，不仅性能功能符合建筑物等配置的要求，而且全生命期内与生态环境和谐，对人类健康无害的建筑材料。

　　绿色建筑材料具有节能、环保、低碳、安全、可循环、长寿命的特征；生产工艺和生产使用过程中贯彻清洁文明、净化环境的特征；充分利用废弃物，减少天然资源和能源消耗，具有可循环再利用的特征；具有低排放、无污染、无毒害、与生态和谐的特征；满足绿色建筑和其它应用领域配置要求，有利于改善和提升人类生产生活水平的发展进步特征。