顶层设计已落地，后续政策陆续出炉

　　“土十条”明确八项基础工作

　　近日，“土十条”主要执笔人王夏晖撰文指出了为加快推进土壤污染防治，需要集中力量优先抓好的八项基础性工作。文章提出，要通过土壤环境风险管控工程实施推动土壤环境风险有效管控，根据发达国家长期开展污染防治总结出来的“1：10：100”投入原则，即针对同一保护目标，如果预防性投入需1万元，则风险管控需10万元，治理修复需100万元。

　　此外，文章还提出大力发展PPP模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。大力发展绿色金融，研究设立环境银行，为重大土壤污染防治项目提供支持。

　　《土壤污染防治专项资金管理办法》出台，真金白银加动力

　　近日，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为“土十条”配套政策之一，“真金白银”推动土壤修复的开展。

　　提出治理目标，明确重点支持范围。《管理办法》下发后，在专项资金政策推动下，力争到2020年初步遏制土壤污染加重的趋势，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。专项资金覆盖了五项重点支持领域：土壤污染状况调查及相关监测评估、土壤污染风险管控、污染土壤修复与治理、关系到生态安全格局的重大土壤修复项目以及和改善土壤质量相关的其他内容。重点领域、区域及省份由财政部商环保部确定，专项资金采取因素法或项目法方式分配。

　　制定考核奖惩机制，保证治理效果。财政部会同环保部建立专项资金考核奖惩机制，定期组织开展专项资金绩效评价，委托有关单位具体开展绩效评价工作，并加强绩效评价结果应用。其中，绩效评价内容主要包括资金使用的安全性、规范性、有效性及土壤环境的改善情况等。

　　《辽宁省土壤污染防治工作方案》发布

　　2016年8月31日，辽宁省政府印发《辽宁省土壤污染防治工作方案》。以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，辽宁省将重点针对石油、化工、冶炼为主的重工业城市，重点工业场地，历史遗留污灌区和油田矿山的土壤污染问题，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。

　　规划提出了全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上的主要指标。具体措施包括全面强化监管执法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理和严格执行相关行业企业布局选址要求等。此外，将统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年年底前完成辽宁省土壤环境质量国控监测点位设置和土壤环境质量监测网络建设。2020年年底前实现土壤环境质量监测点位覆盖所有县(市、区)。

　　《土壤污染防治法》进入起草阶段，水气土三法明年聚齐

　　土壤污染防治配套的国家法规——《土壤污染防治法》已经起草完毕。根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律案的公布四个阶段。目前《土壤污染防治法》仍处于第一阶段，拟在2016年年内进行两次内部初审，2017年提交给全国人大常委会，完成提请和审议的任务。如果进展顺利，将有望于2017年底前公布。其中重金属土壤污染问题将成为《土壤污染方式法》包含的重要内容。除此之外，还将会有一些关于农药、化肥、农膜等方面的法规出台。